工業是經濟增長的主體(tǐ)和(hé)引擎。日前，工業經濟再迎政策利好。工業和(hé)信息化部、國家(jiā)發展改革委、國務院國資委11月21日聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作(zuò)工業經濟的通(tōng)知》，多(duō)措并舉夯實工業經濟回穩基礎。《通(tōng)知》明(míng)确，着力擴需求、促循環、助企業、強動能、穩預期，确保2022年四季度工業經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。

拓展回穩向上(shàng)态勢

10月份，規模以上(shàng)工業增加值同比實際增長5%。面對疫情多(duō)發散發等不利因素沖擊，工業經濟在高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造、裝備制(zhì)造以及新動能産品帶動引領下韌性彰顯，總體(tǐ)保持穩定恢複态勢。

“與此同時(shí)，也要看到當前外部不确定不穩定因素較多(duō)，市場(chǎng)需求恢複仍需時(shí)間(jiān)，産業鏈供應鏈還(hái)存在一些(xiē)卡點堵點，企業生(shēng)産經營還(hái)面臨不少(shǎo)困難。”工業和(hé)信息化部有(yǒu)關負責人(rén)說，要以更大(dà)力度、更有(yǒu)效舉措進一步振作(zuò)工業經濟，鞏固和(hé)拓展回穩向上(shàng)态勢，為(wèi)明(míng)年一季度良好開(kāi)局奠定基礎。

回看今年以來(lái)工業經濟的運行(xíng)情況，及時(shí)有(yǒu)效的政策發揮了重要作(zuò)用。

2月，面對複雜嚴峻的內(nèi)外部環境，有(yǒu)關方面出台《關于促進工業經濟平穩增長的若幹政策》，提出财政稅費、金融信貸等方面18條舉措。一季度規模以上(shàng)工業增加值同比增長6.5%，實現了良好開(kāi)局。

3月以來(lái)，國內(nèi)外多(duō)重超預期因素疊加，中國先後出台了紮實穩住經濟33條一攬子政策及19條接續政策，在各方面共同努力下，工業經濟下滑勢頭得(de)到扭轉，三季度延續恢複态勢，有(yǒu)力支撐國民經濟回穩向上(shàng)。

“支持政策一方面着力應對突發性因素沖擊，保持物流暢通(tōng)、供應鏈穩定，助力穩預期；一方面着眼于長遠發展，提升工業水(shuǐ)平，更好地抵禦各類風險挑戰。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對本報記者說，今年以來(lái)，工業增加值較快回升，既體(tǐ)現了政策效果，也表明(míng)中國工業體(tǐ)系完整、配套完善，具有(yǒu)強大(dà)的恢複能力。

挖掘增量政策空(kōng)間(jiān)

當前促進工業穩增長有(yǒu)哪些(xiē)着力點？

“在需求側着力拉消費、促投資、穩出口，暢通(tōng)經濟循環；在供給側針對關鍵環節‘卡脖子’、新增長點支撐不足等結構性制(zhì)約，着力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。”工信部有(yǒu)關負責人(rén)說，本次更加注重挖掘增量政策空(kōng)間(jiān)，為(wèi)工業經濟穩定恢複“添薪蓄力”。

具體(tǐ)舉措包括：推動重大(dà)項目建設形成實物工作(zuò)量；深挖市場(chǎng)潛能擴大(dà)消費需求；穩定工業産品出口；提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平；持續壯大(dà)新動能等。

看工程項目領域，渝昆高(gāo)鐵(tiě)雲南段首座大(dà)橋連續梁完成施工；浙江富春江流域首條過江隧道(dào)貫通(tōng)；涪陵頁岩氣田順利完鑽，刷新多(duō)項紀錄……近期，一批大(dà)工程大(dà)項目加緊施工，迎來(lái)了重要的建設節點。來(lái)自水(shuǐ)利部的信息顯示，1-10月，全國落實水(shuǐ)利建設投資11006億元，同比增長53%；全國完成水(shuǐ)利建設投資9211億元，同比增長63.3%。下一步還(hái)将繼續大(dà)力推進水(shuǐ)利工程建設，确保全年完成水(shuǐ)利建設投資1萬億元以上(shàng)。

劉向東說：“目前各地重大(dà)項目開(kāi)工率高(gāo)，專項債等政策性工具持續發力，資金到位情況較好。從基礎設施到民生(shēng)社會(huì)事業等領域的重大(dà)項目持續形成實物工作(zuò)量，對經濟的支撐作(zuò)用正不斷增強。”他認為(wèi)，抓住供給和(hé)需求兩端，着力擴大(dà)有(yǒu)效需求，以需求牽引供給優化，就能促進工業領域充分釋放産能，為(wèi)工業經濟平穩運行(xíng)提供保障。

分業施策、分區(qū)施策、分企施策

值得(de)注意的是，本次支持舉措還(hái)注重分業施策、分區(qū)施策、分企施策。工信部有(yǒu)關負責人(rén)說，鞏固工業經濟回升向好趨勢，重點在行(xíng)業，關鍵在地方，主體(tǐ)是企業。

例如，在區(qū)域方面堅持因地制(zhì)宜，提出東部工業大(dà)省主動發揮穩經濟關鍵支撐作(zuò)用、中西部地區(qū)努力鞏固較快增長态勢、東北地區(qū)推動全面振興取得(de)新突破，着力推動區(qū)域協調發展，加快形成新的增長極。

以東部工業大(dà)省來(lái)說，其産業基礎好、市場(chǎng)規模大(dà)、外資外貿占比高(gāo)、帶動性強，要勇挑大(dà)梁，推動工業經濟加快恢複和(hé)高(gāo)質量發展。近年來(lái)，高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造業生(shēng)産加快引領工業增長。10月，高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造業增加值同比增長10.6%，拉動全部規上(shàng)工業增長1.6個(gè)百分點。東部工業大(dà)省也被賦予大(dà)力發展高(gāo)端制(zhì)造業，培育壯大(dà)新興産業等期待。

“工業大(dà)省要抓好傳統優勢産業和(hé)新興産業兩方面，進一步優化資源配置。有(yǒu)的省份還(hái)可(kě)以用好時(shí)機，加快調整工業結構，更好滿足經濟社會(huì)發展需要。”劉向東舉例說，山(shān)東省通(tōng)過系列改革舉措推動新舊(jiù)動能轉換，近兩年在疫情等多(duō)重挑戰下仍然實現較好的增長，充分展現了工業經濟的巨大(dà)潛力。

劉向東認為(wèi)，随着工業經濟支持政策不斷深化、細化，政策效果将逐步顯現。隻要對外保住訂單，對內(nèi)挖掘消費潛力，擴大(dà)有(yǒu)效需求，工業經濟有(yǒu)望在四季度持續回穩向好，繼續為(wèi)穩住經濟大(dà)盤提供堅實支撐。（記者 李婕）