新華社記者 申铖、吳雨、葉昊鳴
今年以來(lái)，各地各部門(mén)貫徹黨中央決策部署，紮實實施穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施，為(wèi)穩住經濟大(dà)盤提供了有(yǒu)力支撐。
22日召開(kāi)的國務院常務會(huì)議，部署抓實抓好穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施全面落地見效。專家(jiā)學者表示，要緊抓四季度這一關鍵時(shí)間(jiān)點，切實推動穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施落地落實、全面見效，鞏固經濟回穩向上(shàng)基礎。
搶抓四季度關鍵時(shí)間(jiān)點 深入落實穩經濟一攬子政策措施
9月，貴州省“東數(shù)西算(suàn)”貴安新區(qū)算(suàn)力産業集群配套項目從國家(jiā)開(kāi)發銀行(xíng)獲得(de)了13.85億元資金支持，這得(de)益于今年6月創設的政策性開(kāi)發性金融工具。
加快推進重大(dà)項目建設，是擴大(dà)國內(nèi)需求、穩住經濟大(dà)盤的重要支撐。政策性開(kāi)發性金融工具，可(kě)解決重大(dà)項目資本金到位難等問題，有(yǒu)效支持基礎設施建設，是我國穩經濟一攬子政策措施中的重要一項。
截至10月末，兩批政策性開(kāi)發性金融工具合計(jì)已投放7400億元。“支持的項目大(dà)部分已開(kāi)工建設，正在加快形成實物工作(zuò)量。”國家(jiā)發展改革委新聞發言人(rén)孟玮說。從落地效果看，今年前10個(gè)月，我國基礎設施投資同比增長8.7%，新開(kāi)工項目計(jì)劃總投資同比增長23.1%，增速連續2個(gè)月加快。
今年以來(lái)，應對超預期因素沖擊，貫徹落實中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，靠前實施政府工作(zuò)報告确定的政策，我國及時(shí)果斷推出穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施，及時(shí)扭轉了下滑勢頭，經濟二季度實現正增長，前三季度增長3%，總體(tǐ)呈回穩向上(shàng)态勢。
“這些(xiē)政策措施有(yǒu)力有(yǒu)效，有(yǒu)利于穩住當前，有(yǒu)利于持續發展，着力保市場(chǎng)主體(tǐ)穩就業穩物價，推動經濟運行(xíng)保持在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。”中國社科院财經戰略研究院财政研究室主任何代欣說。
黨的二十大(dà)報告強調推動經濟實現質的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長。當前，國際環境仍然錯綜複雜，國內(nèi)經濟恢複基礎尚不牢固，疫情防控形勢依然嚴峻，促進經濟持續恢複還(hái)需付出艱苦努力。
對此，會(huì)議強調，要深入落實穩經濟一攬子政策措施，穩就業穩物價，保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，力争實現較好結果。
“四季度經濟在今年中國經濟中占有(yǒu)重要分量，但(dàn)面臨的形勢依然複雜嚴峻。當前距離今年結束隻有(yǒu)一個(gè)多(duō)月時(shí)間(jiān)，要搶抓時(shí)間(jiān)窗口将穩經濟一攬子政策措施落實落細，緊抓不放保持經濟持續恢複态勢。”何代欣說。
狠抓财政金融政策落實 支持重大(dà)項目建設、設備更新改造
7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強調：宏觀政策要在擴大(dà)需求上(shàng)積極作(zuò)為(wèi)。财政貨币政策要有(yǒu)效彌補社會(huì)需求不足。
此次國務院常務會(huì)議指出，前期推出财政金融政策支持重大(dà)項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩經濟調結構的重要舉措，政策效應正在顯現，還(hái)有(yǒu)很(hěn)大(dà)潛力，同時(shí)各地情況有(yǒu)差異，由于多(duō)種原因有(yǒu)部分沒落到位，要繼續狠抓落實。
中國人(rén)民銀行(xíng)副行(xíng)長潘功勝日前介紹，各銀行(xíng)已為(wèi)政策性開(kāi)發性金融工具支持的重大(dà)項目累計(jì)授信額度超過3.5萬億元。但(dàn)目前授信項目的提款較少(shǎo)，隻占授信的4%，後續仍需繼續加大(dà)落實力度。
圍繞推動重大(dà)項目加快建設，此次會(huì)議明(míng)确，重要項目協調機制(zhì)要繼續高(gāo)效運轉，推動項目加快資金支付和(hé)建設，帶動包括民營企業在內(nèi)的社會(huì)資本投資，年內(nèi)形成更多(duō)實物工作(zuò)量。
“我們将充分發揮推進有(yǒu)效投資重要項目協調機制(zhì)作(zuò)用，進一步加快政策性開(kāi)發性金融工具資金投放使用和(hé)基礎設施項目建設，積極擴大(dà)有(yǒu)效投資。”孟玮說。
圍繞加快設備更新改造落地，會(huì)議指出，在已基本完成項目貸款簽約基礎上(shàng)，要把工作(zuò)重點轉向專項再貸款發放和(hé)财政貼息撥付，督促用款單位加快設備購置和(hé)改造。
設備更新改造專項再貸款采取“先貸後借”的直達機制(zhì)。人(rén)民銀行(xíng)發布的2022年第三季度中國貨币政策執行(xíng)報告顯示，金融機構向企業發放貸款後，人(rén)民銀行(xíng)按貸款本金的100%予以再貸款資金支持，利率為(wèi)1.75%，同時(shí)，财政部門(mén)為(wèi)貸款提供2.5個(gè)百分點的貼息支持。
記者了解到，人(rén)民銀行(xíng)會(huì)同相關部門(mén)建立跨部門(mén)協作(zuò)機制(zhì)，制(zhì)定設備更新改造專項再貸款工作(zuò)實施方案，跟蹤指導銀行(xíng)加快審貸放貸，推動政策盡快落地見效。
值得(de)注意的是，此次會(huì)議提出，“加大(dà)金融對實體(tǐ)經濟支持力度”，并明(míng)确“适時(shí)适度運用降準等貨币政策工具”。
東方金誠首席宏觀分析師(shī)王青認為(wèi)，會(huì)議提及降準，釋放了宏觀政策加力穩增長的信号，有(yǒu)助于提振市場(chǎng)信心，助力穩增長保就業，同時(shí)彰顯了貨币政策“以我為(wèi)主”的特征。
聚焦堵點痛點發力 着力擴消費、保通(tōng)暢、保民生(shēng)
消費是暢通(tōng)國內(nèi)大(dà)循環的關鍵環節。黨的二十大(dà)報告指出，着力擴大(dà)內(nèi)需，增強消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用和(hé)投資對優化供給結構的關鍵作(zuò)用。
支持平台經濟持續健康發展，保障電(diàn)商、快遞網絡暢通(tōng)；落實因城施策支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求的政策；推進保交樓專項借款盡快全面落到項目……聚焦穩定和(hé)擴大(dà)消費，此次國務院常務會(huì)議明(míng)确了多(duō)項具體(tǐ)舉措。
近期，湖(hú)南省常德市奧園·譽景灣小(xiǎo)區(qū)一期首批636套房(fáng)屋交付。這是保交樓專項借款政策支持下，湖(hú)南保交樓項目中首個(gè)正式交房(fáng)的項目。
據銀保監會(huì)相關負責人(rén)介紹，目前保交樓專項借款工作(zuò)已取得(de)階段性進展，專項借款資金已基本投放至項目，促進了項目建設交付。
潘功勝表示，針對近期房(fáng)地産領域已出台和(hé)即将出台的多(duō)項舉措，各銀行(xíng)要專題研究、壓實責任，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。
交通(tōng)物流是市場(chǎng)經濟命脈。會(huì)議強調，物流保通(tōng)保暢工作(zuò)機制(zhì)要不間(jiān)斷協調，保障主幹道(dào)和(hé)微循環暢通(tōng)。
為(wèi)防範疫情對交通(tōng)運輸物流的影(yǐng)響，自11月12日起，交通(tōng)運輸部修訂發布了多(duō)個(gè)涉及交通(tōng)運輸領域的疫情防控工作(zuò)指南，在隔離轉運、人(rén)員流動等與交通(tōng)運輸有(yǒu)關的方面采取更為(wèi)精準的舉措。
靠前服務，确保涉及民生(shēng)、醫(yī)療、重點産業鏈供應鏈原材料等運輸流通(tōng)順暢；對重點物資運輸車(chē)輛(liàng)實行(xíng)優先便捷通(tōng)行(xíng)，對重點物資運輸船(chuán)舶實行(xíng)優先引航、優先過閘、優先錨泊、優先靠離泊……近一段時(shí)間(jiān)以來(lái)，交通(tōng)運輸部開(kāi)展多(duō)項工作(zuò)，全力以赴保障交通(tōng)網絡暢通(tōng)、物資運輸暢通(tōng)、末端配送暢通(tōng)。
臨近年終歲尾，保障基本民生(shēng)尤為(wèi)關鍵。做(zuò)好困難群衆、失業人(rén)員動态監測和(hé)救助幫扶；加大(dà)農民工工資拖欠治理(lǐ)力度，依法依規懲處欠薪行(xíng)為(wèi)，保障農民工及時(shí)足額拿(ná)到工資……國務院常務會(huì)議提出多(duō)項具體(tǐ)要求，兜牢基本民生(shēng)底線。
一分部署、九分落實。11月底前，國務院各督導工作(zuò)組将赴有(yǒu)關地方，對穩經濟一攬子政策措施落實情況進行(xíng)督導和(hé)需要的服務幫助，認真聽(tīng)取地方反映的情況，協調解決政策落實中的困難和(hé)問題。
