黨的二十大(dà)提出，強化就業優先政策，健全就業促進機制(zhì)，促進高(gāo)質量充分就業。健全就業公共服務體(tǐ)系，完善重點群體(tǐ)就業支持體(tǐ)系，加強困難群體(tǐ)就業兜底幫扶。

農民工返鄉創業補貼、大(dà)學生(shēng)就業創業補貼、創業擔保貸款貼息，發放穩崗返還(hái)資金、緩繳社保費……今年以來(lái)，一筆筆民生(shēng)資金直達快達，一項項支持政策落實落細，各地區(qū)各部門(mén)拿(ná)出“真金白銀”扶持重點群體(tǐ)就業創業，兜牢民生(shēng)底線，為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)減負擔添動力。

穩就業

用好就業補貼、培訓補貼等

“參加了兩次職工技(jì)能提升培訓班，現在一些(xiē)煉鋼老師(shī)傅遇到問題，還(hái)會(huì)來(lái)請(qǐng)教我這個(gè)新手呢。”河(hé)北省武安市文豐鋼鐵(tiě)有(yǒu)限公司入職剛剛兩年的呂正超自豪地說。今年以來(lái)，該公司有(yǒu)205名職工參加技(jì)能培訓，申領培訓補貼55.76萬元。

針對鋼鐵(tiě)企業多(duō)、技(jì)術(shù)要求高(gāo)的特點，武安市把技(jì)能培訓作(zuò)為(wèi)穩就業的關鍵舉措。截至10月底，已開(kāi)展補貼性職業技(jì)能培訓4758人(rén)次，發放培訓補貼1267.093萬元，有(yǒu)效提升了勞動者職業素質和(hé)技(jì)能水(shuǐ)平。

“為(wèi)利用好财政直達資金支持穩就業，我們實行(xíng)公益性崗位均衡撥付和(hé)單項就業補貼按需撥付相結合的辦法，同時(shí)對每筆支出全程監管。”武安市财政局三級主任科員王樹(shù)超說。

就業是最大(dà)的民生(shēng)。為(wèi)有(yǒu)效應對疫情影(yǐng)響，今年以來(lái)，各地财政部門(mén)統籌用好财政資金，強化就業優先政策，通(tōng)過就業補貼、培訓補貼等方式分類施策、精準發力，着力穩住就業基本盤。

新增設立481個(gè)公共衛生(shēng)服務崗，開(kāi)發大(dà)學生(shēng)就業見習、實習實踐崗位1069個(gè)，對用人(rén)單位給予見習補貼……今年，山(shān)東省德州市慶雲縣将促進高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、農民工等群體(tǐ)多(duō)渠道(dào)就業作(zuò)為(wèi)工作(zuò)重心，出台“‘人(rén)才興慶’二十條措施”“青年就業創業三年行(xíng)動”等舉措，在資金支持上(shàng)予以傾斜，全力支持重點群體(tǐ)就業。

今年，井岡山(shān)大(dà)學2022年應屆畢業生(shēng)劉守民成功入職江西百神藥業股份有(yǒu)限公司，成了一名質量研發員。“今年我們招聘了多(duō)名應屆畢業生(shēng)，不僅為(wèi)企業注入了‘新鮮血液’，吸納每名應屆畢業生(shēng)還(hái)可(kě)獲得(de)1500元一次性擴崗補助。”百神藥業辦公室主任鄭二銳說。

江西省宜春市袁州區(qū)人(rén)社局黨組成員李超介紹，今年以來(lái)，袁州區(qū)已發放一次性擴崗補助、就業見習補貼、求職創業補貼等20餘萬元；開(kāi)設初級工及以上(shàng)等級補貼性培訓班11期、保育員培訓班8期、茶藝師(shī)培訓班3期等，共培訓近4000人(rén)。

促創業

激發積極性，織密社保安全網

“到處都是創業擔保貸款的宣傳，銀行(xíng)有(yǒu)宣傳電(diàn)子屏，人(rén)社部門(mén)有(yǒu)宣傳單，村鎮還(hái)有(yǒu)‘金融村官’，我們都知道(dào)這個(gè)政策，申請(qǐng)貸款還(hái)能獲得(de)财政貼息。”在湖(hú)北省宜昌市秭歸縣茅坪鎮做(zuò)建材銷售的譚青坪，今年順利申請(qǐng)到20萬元創業擔保貸款。

在秭歸縣承包了200多(duō)畝柑橘園的村民楊承群，對秭歸農商銀行(xíng)高(gāo)效服務和(hé)财政貼息政策很(hěn)滿意。今年9月，收到20萬元創業貸款資金的老楊立馬訂購了一批抽水(shuǐ)灌溉設備，解了果園抗旱的燃眉之急。該筆貸款利率6.15%，同時(shí)由财政貼息4%，貼息資金按季兌付。

“我們采取‘先撥後結’方式，确保貼息資金及時(shí)足額兌現到享受創業擔保貸款的個(gè)人(rén)和(hé)小(xiǎo)微企業，解決其發展後顧之憂，也增強經辦銀行(xíng)發放創業擔保貸款的積極性。”秭歸縣财政局金融産業股股長呂金華說。截至10月底，秭歸縣新增創業擔保貸款2665筆，貸款金額7.17億元，财政貼息8970萬元。

促創業也要防失業。失業保險是我國社會(huì)保險的重要組成部分，在參保人(rén)員保生(shēng)活、促就業、防失業等方面發揮着重要作(zuò)用。

廣東省财政廳相關負責人(rén)介紹，今年7月起，廣東開(kāi)始實施失業保險基金省級統籌。通(tōng)過提高(gāo)失業保險統籌層次，一方面進一步提高(gāo)基金共濟功能和(hé)抗風險能力，由省政府建立浮動費率機制(zhì)，對穩定就業的用人(rén)單位下調費率，為(wèi)參保人(rén)員穩步提高(gāo)待遇打下堅實基礎；另一方面逐步提高(gāo)失業保障水(shuǐ)平，規定失業保險金按照失業保險金領取地地級以上(shàng)市最低(dī)工資标準的90%按月計(jì)發，省政府根據國家(jiā)規定可(kě)适當調整失業保險金标準，進一步織密社會(huì)保障安全網，增進民生(shēng)福祉、促進社會(huì)公平。

助企業

支持中小(xiǎo)微，為(wèi)行(xíng)業纾困

為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)減負，也是穩就業、惠民生(shēng)的重要舉措。

延續實施階段性降低(dī)失業保險費率、工傷保險費率政策至2023年4月30日；延續實施失業保險穩崗返還(hái)政策；對受疫情影(yǐng)響較大(dà)、生(shēng)産經營困難的中小(xiǎo)微企業和(hé)特困行(xíng)業等實行(xíng)階段性緩繳社保費；對企業招用畢業年度高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)發放一次性擴崗補助……今年以來(lái)，“降、返、緩、補”政策紅利在各地不斷釋放，進一步纾解市場(chǎng)主體(tǐ)困難，幫扶更多(duō)主體(tǐ)渡難關、穩崗位。

廣東省财政廳相關負責人(rén)介紹，截至10月底，廣東省已發放穩崗返還(hái)資金57.3億元，受益企業219.16萬戶；2022年對省內(nèi)注冊、持續經營的制(zhì)造業小(xiǎo)型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼，截至10月底已發放9.73億元。

今年，甯夏天豹固原汽車(chē)運輸有(yǒu)限責任公司副總經理(lǐ)周繼武體(tǐ)驗到了社保費減免政策“免申即享”的便利，免去了申請(qǐng)要來(lái)回跑的麻煩。受益于各項政策支持，公司生(shēng)産經營壓力得(de)到有(yǒu)效緩解，用工隊伍也更加穩定。

“實施降費率和(hé)緩繳社保費等政策，就是要給市場(chǎng)主體(tǐ)信心，穩定市場(chǎng)預期，促進行(xíng)業健康發展。”國家(jiā)稅務總局甯夏回族自治區(qū)稅務局社會(huì)保險費處負責人(rén)介紹，為(wèi)确保惠企政策精準直達企業，稅務部門(mén)與人(rén)社部門(mén)通(tōng)過社保費征收系統核企業、核數(shù)據、核賬戶，确定符合條件企業名單，建立基礎信息數(shù)據庫，同時(shí)完成電(diàn)子稅務局升級改造，加快政策落實速度。

“今年以來(lái)，财政資金安排緊緊圍繞人(rén)民群衆最迫切最關心的民生(shēng)問題，全面強化社會(huì)民生(shēng)兜底保障的力度，在穩住經濟基本盤方面發揮了重要作(zuò)用。”中國社會(huì)科學院大(dà)學商學院副院長蔣震認為(wèi)，下一步财政資金應繼續堅持增強發展能力和(hé)切實保障民生(shēng)并重，既強化現實問題導向，又注重區(qū)分不同群體(tǐ)需求，顯著提升政策效能。加強不同類型政策間(jiān)的相互銜接、相互配合，織密政策保障網。不斷擴大(dà)民生(shēng)保障資金支持力度、直達範圍，有(yǒu)效确保資金高(gāo)效精确到達保障對象手中，并開(kāi)展事前、事中、事後的全流程監管，讓資金到哪裏、監管到哪裏。（記者 王觀）