記者：吳為(wèi)    編輯：白爽

就業是民生(shēng)之本，今年以來(lái)，國務院多(duō)次召開(kāi)會(huì)議，推進穩住經濟大(dà)盤系列工作(zuò)，其中，穩市場(chǎng)主體(tǐ)、穩就業，成為(wèi)穩經濟的重要工作(zuò)內(nèi)容。

面對新冠肺炎疫情對我國市場(chǎng)主體(tǐ)經營、勞動者就業的沖擊，新京報記者梳理(lǐ)發現，今年以來(lái)，我國已針對穩就業工作(zuò)出台十餘份文件，人(rén)社部聯合财政部、教育部、稅務總局等多(duō)個(gè)部門(mén)，從緩繳企業社保、用好失業保險、加強就業服務、發放擴崗補貼等多(duō)方面部署相關工作(zuò)。

針對農民工、大(dà)學生(shēng)等就業重點群體(tǐ)，結合當前實際，人(rén)社部還(hái)專門(mén)發出通(tōng)知，加強零工市場(chǎng)建設，加大(dà)離校(xiào)未就業高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)服務工作(zuò)。

今年10月以來(lái)，全國各地按照國家(jiā)部署積極行(xíng)動，加強上(shàng)述政策的落地。比如，在促進高(gāo)校(xiào)大(dà)學生(shēng)就業方面，各地積極落實一次性擴崗補助的政策，有(yǒu)地方擴大(dà)政策惠及範圍，有(yǒu)地方簡化政策享受的辦理(lǐ)，推出“免申即享”方式。

失業保險穩崗返還(hái)，多(duō)地資金直達市場(chǎng)主體(tǐ)

市場(chǎng)主體(tǐ)是穩就業的關鍵，給企業減負是推進市場(chǎng)主體(tǐ)在吸納就業、穩定崗位的重要工作(zuò)。在這方面，階段性緩繳社保費對企業來(lái)說，是一項實實在在的福利。

餐飲、零售、旅遊等行(xíng)業是受疫情影(yǐng)響較大(dà)的行(xíng)業。今年5月，人(rén)社部、國家(jiā)發改委、财政部、稅務總局就擴大(dà)階段性緩繳社會(huì)保險費政策實施範圍下發通(tōng)知，要求在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水(shuǐ)路鐵(tiě)路運輸等5個(gè)特困行(xíng)業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上(shàng)，以産業鏈供應鏈受疫情影(yǐng)響較大(dà)、生(shēng)産經營困難的制(zhì)造業企業為(wèi)重點，進一步擴大(dà)實施範圍。記者注意到，涉及行(xíng)業包括農副食品加工業、文化藝術(shù)業、娛樂業等。

同時(shí)，國家(jiā)還(hái)明(míng)确，受疫情影(yǐng)響嚴重地區(qū)生(shēng)産經營出現暫時(shí)困難的所有(yǒu)中小(xiǎo)微企業、以單位方式參保的個(gè)體(tǐ)工商戶，可(kě)申請(qǐng)緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，其間(jiān)免收滞納金。

今年6月，人(rén)社部又下發緊急通(tōng)知，階段性緩繳農民工工資保證金，提出自2022年7月1日起至2022年9月30日止，施工企業暫緩存儲農民工工資保證金。

除了緩繳企業社保費等費用外，全國各地還(hái)部署失業保險穩崗返還(hái)工作(zuò)，通(tōng)過對企業返還(hái)一定比例的失業保險費，激勵其承擔穩定就業崗位的社會(huì)責任。如遼甯省，對裁員率控制(zhì)在一定範圍內(nèi)的企業實行(xíng)穩崗返還(hái)政策，并向中小(xiǎo)微企業給予傾斜支持。大(dà)型企業按照企業及其職工上(shàng)年度實際繳納失業保險費的50%返還(hái)，中小(xiǎo)微企業返還(hái)比例由去年的60%提高(gāo)到90%。該省前9個(gè)月累計(jì)為(wèi)14.1萬戶參保單位撥付穩崗返還(hái)資金13.7億元，穩定就業崗位289萬個(gè)。

青海省發放一次性留工培訓補助。該省将失業保險一次性留工培訓補助受益範圍頂格确定到出現中高(gāo)風險地區(qū)市州的大(dà)型企業、中小(xiǎo)微企業、社會(huì)團體(tǐ)等社會(huì)組織和(hé)以單位形式參保的個(gè)體(tǐ)工商戶，以及未出現中高(gāo)風險地區(qū)的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水(shuǐ)路鐵(tiě)路運輸5個(gè)行(xíng)業企業。截至9月底，青海省累計(jì)發放一次性留工培訓補助1.91億元，惠及參保企業1.61萬戶，穩定職工38.2萬人(rén)。

這些(xiē)真金白銀都直達企業，有(yǒu)地方計(jì)算(suàn)了緩繳社保、失業保險穩崗返還(hái)等政策的綜合效應。甯夏上(shàng)月通(tōng)報，自治區(qū)今年以來(lái)累計(jì)為(wèi)參保企業減繳、緩繳社保費49.68億元，使用失業保險基金發放穩崗返還(hái)、失業保險金、技(jì)能提升補貼、失業補助金和(hé)臨時(shí)生(shēng)活補助等5.78億元，惠及5.6萬家(jiā)企業121.6萬名勞動者。

吸納大(dà)學生(shēng)就業享補貼，有(yǒu)地方為(wèi)畢業生(shēng)一對一推送崗位

高(gāo)校(xiào)大(dà)學生(shēng)是就業的重點群體(tǐ)。

今年7月，人(rén)社部、教育部等下發通(tōng)知，要求加快落實一次性擴崗補助政策，明(míng)确提出，對招用畢業時(shí)間(jiān)為(wèi)2022年1-12月且取得(de)普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)畢業證書(shū)的普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)，簽訂勞動合同，并為(wèi)其繳納失業保險費1個(gè)月以上(shàng)的企業，可(kě)以按每招用1人(rén)不超過1500元的标準發放一次性擴崗補助。政策執行(xíng)至2022年12月底。

記者注意到，通(tōng)知下發後，各地迅即部署執行(xíng)。有(yǒu)的地方還(hái)拓寬擴崗補貼的受益範圍，使更多(duō)未就業的大(dà)學畢業生(shēng)受益。

如甯夏，将企業招用2022年度普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)一次性擴崗補助政策受益範圍，拓展至離校(xiào)2年內(nèi)未就業普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)和(hé)登記失業的16歲至24歲青年。陝西省也發文提出，2020年7月份後、2021年7月份後教育部門(mén)移交的實名制(zhì)未就業高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)數(shù)據信息中的人(rén)員都納入政策範圍。

有(yǒu)的地方，還(hái)對吸納大(dà)學生(shēng)就業的企業給予一次性吸納就業補貼。如雲南省，對招用畢業年度高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)的中小(xiǎo)微企業，按照每人(rén)5000元的标準給予一次性吸納就業補貼。對吸納應屆高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業人(rén)數(shù)達到企業職工總數(shù)10%以上(shàng)的中小(xiǎo)微企業，在安排纾困資金、提供技(jì)術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以傾斜。

多(duō)地還(hái)按照“免申即享”的方式部署政策落實。如青海省，通(tōng)過“免申即享+批量直發”的經辦模式，實現“免跑腿、免申請(qǐng)、免填表”。精準篩選符合政策條件的企業名單及吸納的2022年度高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)人(rén)數(shù)，點對點按企業每招用1人(rén)補助1500元的标準向企業發放一次性擴崗補助資金。

還(hái)有(yǒu)地方挖掘就業崗位，幫助大(dà)學生(shēng)等青年就業。河(hé)北唐山(shān)編制(zhì)政府主導、非政府主導兩個(gè)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)招錄計(jì)劃實施方案，通(tōng)過優化機關事業單位編制(zhì)管理(lǐ)、保障社會(huì)公共服務崗位需求等，開(kāi)發崗位2.4萬餘個(gè)；鼓勵央企、國企帶頭挖掘崗位資源，開(kāi)發就業崗位14萬餘個(gè)。在就業服務上(shàng)，唐山(shān)市還(hái)開(kāi)展離校(xiào)未就業高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)服務攻堅行(xíng)動，為(wèi)每名離校(xiào)未就業高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)“點對點”精準推送2-3個(gè)崗位。

多(duō)地開(kāi)展線上(shàng)線下就業服務，對接“零工市場(chǎng)”

“打零工”也是就業方式的一種，對促進大(dà)齡和(hé)困難人(rén)員就業增收具有(yǒu)重要作(zuò)用。

今年6月，人(rén)社部、民政部、财政部等部門(mén)發文，專門(mén)就“加強零工市場(chǎng)建設 完善求職招聘服務”工作(zuò)作(zuò)出安排。文件提出，建立零工求職招聘信息服務制(zhì)度，建立零工“即時(shí)快招”服務模式等舉措。

對于這方面就業人(rén)群的服務，各地也部署了不少(shǎo)落實舉措，并通(tōng)過線上(shàng)渠道(dào)服務就業者。

如陝西省今年9月發文要求，開(kāi)展零工人(rén)員求職登記，準确掌握基本信息、就業需求和(hé)就業能力等情況，提供“一對一”職業指導服務。通(tōng)過“秦雲就業”微信小(xiǎo)程序和(hé)陝西職業技(jì)能培訓信息管理(lǐ)系統接受零工人(rén)員培訓報名，推送培訓項目和(hé)培訓機構信息。

河(hé)北邢台建立“零工超市”，在家(jiā)政服務、搬家(jiā)貨運、保姆月嫂等臨時(shí)性、季節性用工需求大(dà)的行(xíng)業，發動企業、個(gè)體(tǐ)戶入駐，實時(shí)發布崗位、薪資等用工需求，實現就業崗位“一網打盡”。

北京平谷打造“互聯網+零工市場(chǎng)”。通(tōng)過電(diàn)話(huà)、微信、郵箱等方式，收集零工（臨時(shí)性）用工崗位招聘信息，建立企業用工需求台賬，分類登記企業用工動态數(shù)據，召開(kāi)企業對接會(huì)，聯合非公人(rén)力機構在做(zuò)好企業日常推薦服務基礎上(shàng)拓展推薦臨時(shí)性、輔助性人(rén)員服務，對企業非常規用工進行(xíng)崗位收集及人(rén)員匹配。

河(hé)南新鄉開(kāi)通(tōng)“就業鵲橋直播間(jiān)”“新鄉公共就業”微信公衆号、新鄉“就業雲平台”等招聘新媒體(tǐ)，開(kāi)設零工市場(chǎng)專區(qū)，發布靈活就業用工信息，通(tōng)過搭建供需對接平台促進人(rén)崗精準匹配，打通(tōng)用人(rén)單位和(hé)求職者之間(jiān)的信息壁壘。據悉，該市通(tōng)過直播帶崗活動已助2000餘人(rén)就業。

此外，多(duō)地還(hái)精準幫扶臨時(shí)遇到就業困難的群體(tǐ)就業。近日，上(shàng)海崇明(míng)對推進長江退捕漁民就業安置提出要求，要求對長江退捕漁民開(kāi)展就業招聘和(hé)幫扶、技(jì)能培訓，确保退捕漁民上(shàng)岸就業有(yǒu)出路，生(shēng)活有(yǒu)保障。

新京報首席記者 吳為(wèi)

編輯 白爽 校(xiào)對 李立軍