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最新通(tōng)知！
涉及受疫情影(yǐng)響
無法返崗複工人(rén)群
8日傍晚，民政部會(huì)同中央農辦、财政部、國家(jiā)鄉村振興局聯合印發《關于進一步做(zuò)好最低(dī)生(shēng)活保障等社會(huì)救助兜底保障工作(zuò)的通(tōng)知》（民發〔2022〕83号，下稱《通(tōng)知》）。
近日，民政部會(huì)同中央農辦、财政部、國家(jiā)鄉村振興局聯合印發《關于進一步做(zuò)好最低(dī)生(shēng)活保障等社會(huì)救助兜底保障工作(zuò)的通(tōng)知》（民發〔2022〕83号，下稱《通(tōng)知》）。現解讀如下：
一、關于《通(tōng)知》的出台背景
今年8月18日國務院召開(kāi)常務會(huì)議，部署加大(dà)困難群衆基本生(shēng)活保障力度的舉措，兜牢民生(shēng)底線，要求全面落實低(dī)保擴圍，加強動态監測，及時(shí)将符合低(dī)保标準的人(rén)口等納入低(dī)保，加大(dà)遇困群衆救助力度。為(wèi)貫徹落實國務院常務會(huì)議精神，及時(shí)将符合條件的困難群衆納入低(dī)保等社會(huì)救助範圍，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，實現低(dī)保等社會(huì)救助擴圍增效，切實兜住兜準兜好困難群衆基本生(shēng)活底線，民政部會(huì)同中央農辦、财政部、國家(jiā)鄉村振興局聯合印發《通(tōng)知》，從加大(dà)低(dī)保擴圍增效工作(zuò)力度、進一步加強急難臨時(shí)救助、健全完善工作(zuò)機制(zhì)、優化規範辦理(lǐ)流程、落實保障措施等五個(gè)方面，對進一步做(zuò)好低(dī)保等社會(huì)救助兜底保障工作(zuò)提出明(míng)确要求。
二、關于加大(dà)低(dī)保擴圍增效工作(zuò)力度
為(wèi)加大(dà)低(dī)保制(zhì)度落實力度，特别是解決“應保未保”“政策保”等問題，《通(tōng)知》提出，不得(de)随意附加非必要限制(zhì)性條件，不得(de)以特定職業、特殊身份等為(wèi)由，或者未經家(jiā)庭經濟狀況調查核實直接認定申請(qǐng)家(jiā)庭符合或者不符合條件。針對個(gè)别地方“保人(rén)不保戶”問題，《通(tōng)知》提出，申請(qǐng)家(jiā)庭符合條件的，不得(de)僅将個(gè)别家(jiā)庭成員納入低(dī)保範圍。為(wèi)保障失業人(rén)員基本生(shēng)活，《通(tōng)知》明(míng)确，采取“勞動力系數(shù)”方式核算(suàn)申請(qǐng)家(jiā)庭收入的地方，要客觀考慮家(jiā)庭成員實際情況，對确實難以就業或者較長時(shí)間(jiān)無法獲得(de)收入的，根據家(jiā)庭實際困難情況綜合判斷是否納入低(dī)保範圍。同時(shí)，《通(tōng)知》進一步放寬了“單人(rén)保”條件，對重度殘疾人(rén)等弱勢群體(tǐ)給予更多(duō)傾斜。規定成年無業重度殘疾人(rén)可(kě)以參照“單人(rén)戶”提出低(dī)保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上(shàng)老年人(rén)供養的成年無業重度殘疾人(rén)，在評估認定其家(jiā)庭經濟狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上(shàng)老年人(rén)給付的供養費用，可(kě)以視(shì)情适當豁免，符合條件的，納入低(dī)保範圍。為(wèi)鼓勵具備就業能力的低(dī)保家(jiā)庭成員積極就業，對就業後家(jiā)庭人(rén)均收入超過當地低(dī)保标準的低(dī)保家(jiā)庭，明(míng)确可(kě)給予原則上(shàng)不超過6個(gè)月的漸退期。
三、關于加強急難臨時(shí)救助
《通(tōng)知》強調，對受疫情影(yǐng)響無法返崗複工、連續3個(gè)月無收入來(lái)源，生(shēng)活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人(rén)員，未納入低(dī)保範圍的，經本人(rén)申請(qǐng)，由務工地或者經常居住地發放一次性臨時(shí)救助金。
對其他受疫情影(yǐng)響暫未就業、基本生(shēng)活面臨困難的大(dà)學生(shēng)，以及其他因疫情導緻基本生(shēng)活陷入臨時(shí)困境的家(jiā)庭或者個(gè)人(rén)，及時(shí)納入臨時(shí)救助範圍。對經過應急期救助、過渡期生(shēng)活救助後基本生(shēng)活仍有(yǒu)較大(dà)困難的受災群衆，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因災返貧。
四、關于健全完善工作(zuò)機制(zhì)
針對當前社會(huì)救助工作(zuò)中的一些(xiē)突出問題，《通(tōng)知》要求，要建立易地搬遷與低(dī)保工作(zuò)銜接機制(zhì)，防止困難群衆因易地搬遷造成漏保或者重複納入低(dī)保；加強社會(huì)救助家(jiā)庭經濟狀況核對機制(zhì)建設，特别是要完善異地協同查詢核對機制(zhì)，及時(shí)辦理(lǐ)其他省份發來(lái)的核對請(qǐng)求；健全低(dī)收入人(rén)口動态監測和(hé)分層分類救助幫扶機制(zhì)，拓展全國低(dī)收入人(rén)口動态監測信息平台應用，完善低(dī)收入人(rén)口預警指标，通(tōng)過數(shù)據交叉比對、關聯分析和(hé)綜合評估，篩查存在風險的低(dī)收入人(rén)口，及時(shí)查訪核實、實施救助幫扶。
五、關于優化辦理(lǐ)流程
在2021年民政部出台《最低(dī)生(shēng)活保障審核确認辦法》、《特困人(rén)員認定辦法》基礎上(shàng)，《通(tōng)知》對個(gè)别條款進一步優化細化。如《最低(dī)生(shēng)活保障審核确認辦法》規定低(dī)保一般應當自受理(lǐ)之日起30個(gè)工作(zuò)日之內(nèi)完成，《通(tōng)知》提出，對低(dī)保審核确認權限下放到鄉鎮（街(jiē)道(dào)）的地方，一般應當自受理(lǐ)之日起20個(gè)工作(zuò)日之內(nèi)完成，進一步壓縮了辦理(lǐ)時(shí)限。為(wèi)适應流動人(rén)口救助需求，《通(tōng)知》對非本地戶籍人(rén)員申請(qǐng)低(dī)保救助、低(dī)保邊緣家(jiā)庭認定也予以了明(míng)确規定。此外，《通(tōng)知》首次明(míng)确全面推行(xíng)由急難發生(shēng)地直接實施臨時(shí)救助，将極大(dà)便捷臨時(shí)遇困群衆申請(qǐng)救助。
原标題：《最新通(tōng)知！涉及受疫情影(yǐng)響無法返崗複工人(rén)群》
