如果某個(gè)專業的學生(shēng)畢業後普遍難以就業，此專業是否還(hái)有(yǒu)開(kāi)設的價值？以就業率作(zuò)為(wèi)專業評價的主要标準是否合理(lǐ)？最近，一則有(yǒu)關高(gāo)校(xiào)改革的通(tōng)知引發廣泛討(tǎo)論。

安徽省人(rén)民政府關于印發《深化高(gāo)校(xiào)學科專業結構改革服務産業創新發展實施方案（2022—2025年）的通(tōng)知》（以下簡稱“通(tōng)知”）。通(tōng)知稱，逐年提高(gāo)十大(dà)新興産業相關學科專業招生(shēng)計(jì)劃占比，招生(shēng)計(jì)劃增量主要向服務重點領域的高(gāo)校(xiào)傾斜，向培養急需人(rén)才成效顯著的高(gāo)校(xiào)傾斜。要控制(zhì)社會(huì)需求不足、就業去向落實率低(dī)的學科專業招生(shēng)規模，連續3年就業去向落實率低(dī)于60%的專業暫停招生(shēng)。

上(shàng)述做(zuò)法，被指是以就業率定學科專業的存廢。實際上(shàng)，安徽并非首個(gè)推出相關政策的省份。近年來(lái)，教育部對于強化就業導向也愈發重視(shì)。在某種程度上(shàng)，這可(kě)能也意味着辦學定位的進一步轉向。不過有(yǒu)專家(jiā)提出，直接停招的做(zuò)法或有(yǒu)些(xiē)簡單粗暴，“以就業率定專業存亡，會(huì)催生(shēng)功利辦學以及就業去向落實率統計(jì)的弄虛作(zuò)假。”

不到60%就停招？

在高(gāo)校(xiào)的發展脈絡中，專業的改革與淘汰也是常态。清華大(dà)學教育學院教授史靜寰就曾指出，不撤銷專業最後遭淘汰，才是更大(dà)的問題。

據中國青年報報道(dào)，在過去的5年裏，有(yǒu)83所大(dà)學取消了公共事業管理(lǐ)專業。報道(dào)中稱，這個(gè)大(dà)而全，空(kōng)泛的專業成了一些(xiē)高(gāo)校(xiào)追求專業擴張的優先選擇，“一些(xiē)專業的設置，并不是從專業學科的發展和(hé)人(rén)才培養的目的來(lái)考量，而主要是滿足學校(xiào)的功利化目的”。

在安徽省這份通(tōng)知明(míng)确，“控制(zhì)社會(huì)需求不足、就業去向落實率低(dī)的學科專業招生(shēng)規模，連續3年就業去向落實率低(dī)于60%的專業暫停招生(shēng)。”

通(tōng)知還(hái)指出，改革的目标之一即到2025年，高(gāo)等教育布局結構更加合理(lǐ)，符合條件的高(gāo)校(xiào)向應用型深度轉型，高(gāo)校(xiào)區(qū)域功能定位與産業布局匹配度大(dà)幅提升。

但(dàn)單單一個(gè)就業率指标，是否足以充分評價專業的優劣，這也是不少(shǎo)人(rén)的疑問。該做(zuò)法實際引申的問題是：大(dà)學教育該不該以就業為(wèi)主要導向？另外，3年是否是一個(gè)足夠的考察周期？

升學規劃專家(jiā)梁挺福向中國新聞周刊表示，高(gāo)校(xiào)專業的撤銷需有(yǒu)一定時(shí)間(jiān)來(lái)論證，即使是“公共事業管理(lǐ)”專業，近幾年中就業率倒數(shù)第一，但(dàn)也是在近5年周期中才陸續被撤銷。同時(shí)，最近幾年，由于疫情暴發及經濟下行(xíng)等影(yǐng)響下，大(dà)學就業普遍不理(lǐ)想，大(dà)學文科專業就業更為(wèi)糟糕，而這個(gè)時(shí)候我們以3年作(zuò)為(wèi)一個(gè)時(shí)間(jiān)周期來(lái)考核一個(gè)專業的好壞，很(hěn)明(míng)顯不公平和(hé)不科學。

從安徽省大(dà)中專畢業生(shēng)就業指導平台發布的《安徽普通(tōng)高(gāo)校(xiào)本科專業布局和(hé)需求分析報告（2021年）》來(lái)看，就業率亮“紅燈”的專業包括，法學58.89%、武術(shù)與民族傳統體(tǐ)育56.06%、信息工程54.00%、貿易經濟50.79%、阿拉伯語50.00%、雕塑50.00%、金融學(國際金融)47.46%、國民經濟管理(lǐ)44.19%、英語(翻譯)33.33%、金融學(農村金融)0.00%。

上(shàng)述通(tōng)知中的方案對于專業調整還(hái)有(yǒu)一段表述：要加大(dà)學科專業存量調整力度，具體(tǐ)做(zuò)法是完善學科專業“預警清單”制(zhì)度，健全學科專業退出機制(zhì)，對需求不大(dà)、水(shuǐ)平不高(gāo)、效益不好、競争力不強的學科專業實行(xíng)限招、隔年招生(shēng)、停招等措施。對不适應經濟社會(huì)發展、偏離辦學方向、辦學水(shuǐ)平低(dī)、脫離社會(huì)需求的學科專業點予以退出。持續推進博士碩士學位授權點動态調整。

但(dàn)另一方面，方案也明(míng)确，要保護和(hé)發展中醫(yī)、中藥、考古學、徽學、非遺、詩學、戲曲等具有(yǒu)重要文化價值和(hé)傳承意義的冷門(mén)學科。

近年來(lái)，就業率的低(dī)下往往也與高(gāo)等教育的普及化相應，即大(dà)學的擴招。2022年，高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)人(rén)數(shù)已經達到了1076萬人(rén)。

此外，一些(xiē)剛設置的前沿專業，也可(kě)能在初期出現就業率不如預期的情況。安徽某重點大(dà)學的畢業生(shēng)李軍是該校(xiào)休閑體(tǐ)育專業的第二屆畢業生(shēng)。這是一門(mén)交叉學科，學習內(nèi)容包括休閑體(tǐ)育項目策劃與組織，如戶外拓展等。

随着社會(huì)資本不斷湧入體(tǐ)育行(xíng)業，休閑體(tǐ)育也被視(shì)為(wèi)産業發展的一個(gè)風口。但(dàn)在李軍看來(lái)，由于教學經驗、師(shī)資力量等配套不足，“課程內(nèi)容寬泛”。至少(shǎo)從前三屆的情況來(lái)看，學生(shēng)們的就業率并不理(lǐ)想，與專業對口的就業更是寥寥無幾。

多(duō)省份發文調整專業

事實上(shàng)，安徽并非首個(gè)推出以就業率調整專業的省份，而60%的标準設置也有(yǒu)據可(kě)查。

早在2011年，教育部就曾提出，将探索建立高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業和(hé)重點産業人(rén)才供需年度報告制(zhì)度，健全專業動态調整和(hé)預警、退出機制(zhì)，對就業率連續兩年低(dī)于60%的專業，調減招生(shēng)計(jì)劃直至停招。

除安徽外，一些(xiē)省份也發布了相關的通(tōng)知和(hé)意見。

今年5月，江西省教育廳印發《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科專業結構優化調整指導辦法（試行(xíng)）》，其中提到壓減停撤錯位過剩低(dī)質專業。對畢業去向落實率低(dī)于50%的專業點，給予黃牌提示，相應扣減高(gāo)校(xiào)招生(shēng)計(jì)劃；對連續兩年畢業去向落實率低(dī)于50%的專業點，給予紅牌警示，責令其停止招生(shēng)。

還(hái)有(yǒu)的省份則未給出量化的方案。如福建省，提出要督促高(gāo)校(xiào)調整撤銷偏離辦學方向、辦學水(shuǐ)平低(dī)下、畢業去向落實率低(dī)的學科專業。高(gāo)校(xiào)要建立健全學科專業退出機制(zhì)，制(zhì)定完善相關退出辦法。

“紅牌”專業主要指失業量較大(dà)，就業率持續走低(dī)，且薪資較低(dī)的高(gāo)失業風險型專業，“綠牌”專業則相反。麥可(kě)思研究院發布的《2022年中國本科生(shēng)就業報告》顯示，2022年本科就業紅牌專業包括漢語國際教育、繪畫(huà)、應用心理(lǐ)學、音(yīn)樂表演、法學；高(gāo)職就業紅牌專業包括數(shù)學教育、小(xiǎo)學教育、英語教育、語文教育、法律事務。

據統計(jì)，本科的繪畫(huà)、音(yīn)樂表演、法學專業，以及高(gāo)職的語文教育、法律事務專業已連續5年“紅牌”。相較之下，本科的信息安全、網絡工程；高(gāo)職的社會(huì)體(tǐ)育則連續5年入圍“綠牌”專業。

教育部公布的2021年度普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科專業備案和(hé)審批結果顯示，該年共計(jì)新增1961個(gè)專業點。其中，安徽省29所高(gāo)校(xiào)新增78個(gè)備案本科專業，8所高(gāo)校(xiào)新增9個(gè)審批本科專業。

此外，共有(yǒu)804個(gè)本科專業點被撤銷，系近年之最，從2017年至2021年，已有(yǒu)2346個(gè)本科專業點被撤銷。該年，安徽省14所高(gāo)校(xiào)也撤銷了46個(gè)本科專業。

《安徽普通(tōng)高(gāo)校(xiào)本科專業布局和(hé)需求分析報告（2021）》則指出，畢業生(shēng)人(rén)數(shù)在全省畢業生(shēng)人(rén)數(shù)排名為(wèi)第二、第三、第四的管理(lǐ)學類、文學類、理(lǐ)學類三個(gè)門(mén)類對應的畢業生(shēng)初次就業率分别排在第七、第十和(hé)第九名。學科專業畢業生(shēng)數(shù)量與其初次就業率排名不成正比，在一定程度上(shàng)反映出這些(xiē)學科專業的發展可(kě)能已經出現了供大(dà)于求的現象。

專業調整由誰來(lái)定

與教育部劃定的紅線相比，安徽省還(hái)多(duō)了一年的考察期。區(qū)别則在于，前者規定了相對漸進的方式。

21世紀教育研究院院長熊丙奇向中國新聞周刊介紹，劃定“兩年低(dī)于60%”這一紅線後，我國高(gāo)等教育界對此一直存有(yǒu)争議。贊成者認為(wèi)，畢業生(shēng)就業前景不好的專業，當然應該減招或者停招，就業形勢已經很(hěn)不好的專業還(hái)招生(shēng)，這是對學生(shēng)不負責。而反對者認為(wèi)，不能僅以就業去向情況評價專業的好壞，以就業去向落實率定專業“生(shēng)死”，會(huì)催生(shēng)功利辦學以及就業去向落實率統計(jì)的弄虛作(zuò)假。

簡單地以就業去向落實率來(lái)決定專業的命運，存在諸多(duō)需要關注的問題。熊丙奇表示，不同高(gāo)校(xiào)的辦學定位是不同的，如進行(xíng)精英教育的高(gāo)校(xiào)，應對學生(shēng)進行(xíng)通(tōng)識教育，以能力為(wèi)導向而不是以就業為(wèi)導向培養學生(shēng)。進行(xíng)職業教育的高(gāo)校(xiào)，包括高(gāo)職院校(xiào)、職業本科、應用本科，則适合用就業去向落實率來(lái)決定專業是否減招、停招，甚至停辦。

中國教育科學研究院研究員儲朝晖則認為(wèi)，專業的設置與其曆史、現有(yǒu)的資源有(yǒu)關，以就業率來(lái)定調過于單一，也有(yǒu)“一刀切”之嫌。

“比如四個(gè)學校(xiào)的同一個(gè)專業就業率是50%，那(nà)麽最多(duō)也隻能夠撤銷其中兩個(gè)學校(xiào)的該專業，如果按照這個(gè)要求，四個(gè)學校(xiào)的專業都要撤掉。事實上(shàng)就不能滿足社會(huì)需求了，又造成了新的問題。”儲朝晖說。

熊丙奇舉例稱，比如法學、金融學專業，從整體(tǐ)上(shàng)看，已屬于供大(dà)于求的“冷門(mén)”專業，可(kě)是，具體(tǐ)到高(gāo)校(xiào)辦學，在部分綜合性院校(xiào)與法學類院校(xiào)、财經類院校(xiào)，法學、金融學還(hái)是優勢專業，畢業生(shēng)就業前景不錯。如果一刀切對待同一類專業，這就不利于鼓勵每所高(gāo)校(xiào)辦出自己的專業特色。

在儲朝晖看來(lái)，更重要的是這個(gè)權力應該在誰手上(shàng)，“是學校(xiào)還(hái)是行(xíng)政部門(mén)來(lái)決定這個(gè)專業的設置還(hái)是撤銷”。他表示，如果學校(xiào)經過專業的自身評估，比如某專業在同類學校(xiào)當中靠後，師(shī)資不足，很(hěn)難在未來(lái)有(yǒu)新的發展，學校(xiào)就可(kě)以決定撤銷這個(gè)專業，也不一定要三年。

熊丙奇也認為(wèi)，對于高(gāo)校(xiào)來(lái)說，設置專業屬于教育事務與學術(shù)事務，因此，應該由學校(xiào)的教授委員會(huì)、學術(shù)委員會(huì)負責，而不能就由行(xíng)政部門(mén)決策。教授委員會(huì)和(hé)學術(shù)委員會(huì)要結合本校(xiào)的辦學定位、辦學條件，以及政府部門(mén)提供的信息，并聽(tīng)取師(shī)生(shēng)的意見，對新增專業或者撤銷專業進行(xíng)充分的論證。

“如此，可(kě)避免學校(xiào)一哄而上(shàng)舉辦‘熱門(mén)’的新專業，也避免大(dà)家(jiā)都逃離舉辦所謂的‘冷門(mén)’專業。”他表示。

“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，在梁挺福看來(lái)，一個(gè)專業好壞的評價應該是多(duō)維度，除了就業率還(hái)有(yǒu)師(shī)資力量、曆史底蘊、深造比例、論文質量、院士數(shù)量、行(xíng)業排名等等。

文科或進一步降溫

“文科生(shēng)就業難”一直是近年的熱議話(huà)題。有(yǒu)觀點認為(wèi)，若以就業率為(wèi)專業的存廢标準，或将進一步帶來(lái)文科的降溫。在儲朝晖看來(lái)，這一擔憂有(yǒu)其事實依據。

今年4月，有(yǒu)網民在人(rén)民網“領導留言闆”中建議稱“安徽省應采取措施，降低(dī)高(gāo)考文科招生(shēng)分數(shù)”。

該網民表示，近年來(lái)，安徽高(gāo)考錄取率保持了穩中有(yǒu)升的格局，但(dàn)安徽高(gāo)考招生(shēng)仍然存在偏重理(lǐ)工科，忽視(shì)文科招生(shēng)的實際情況。尤其過去三年，安徽高(gāo)考文、理(lǐ)科招生(shēng)錄取本科分數(shù)線出現巨大(dà)差距，以2021年為(wèi)例，本科線文科519分，理(lǐ)工科415分，二者差距達到104分。究其原因：固然與文理(lǐ)科試卷難易度存在一定的關系，但(dàn)根本原因還(hái)在于，曆年來(lái)本科階段理(lǐ)科招生(shēng)計(jì)劃都比文科多(duō)，文理(lǐ)科計(jì)劃在高(gāo)校(xiào)總計(jì)劃裏所占百分比懸殊較大(dà)。

對此，安徽省教育廳則回應稱，“十三五”以來(lái)，随着國家(jiā)産業結構的不斷調整，社會(huì)對理(lǐ)工科及應用型學科畢業生(shēng)的需求日益旺盛，對文科生(shēng)的需求則相對較小(xiǎo)，而普通(tōng)本專科招生(shēng)計(jì)劃為(wèi)國家(jiā)指令性計(jì)劃，今後将進一步指導學校(xiào)引導高(gāo)中學生(shēng)科學合理(lǐ)選擇文理(lǐ)科和(hé)選考科目，努力使安徽省高(gāo)考文理(lǐ)科生(shēng)源比例與社會(huì)需求相适應。

《安徽普通(tōng)高(gāo)校(xiào)本科專業布局和(hé)需求分析報告（2021年）》顯示，截至2021年3月，該省普通(tōng)高(gāo)校(xiào)本科工學門(mén)類專業占比最高(gāo)，達36.30%（2020年為(wèi)35.90%），其次為(wèi)管理(lǐ)學門(mén)類、理(lǐ)學門(mén)類和(hé)藝術(shù)學門(mén)類，占比分别為(wèi)15.52%、11.71%、11.29%（2020年分别為(wèi)15.67%、11.88%、11.12%），工學所占比例進一步擴大(dà)，工學和(hé)管理(lǐ)學門(mén)類占比優勢明(míng)顯，應用型專業門(mén)類占75%以上(shàng)。

上(shàng)述《報告》稱，2020年安徽省高(gāo)校(xiào)本科畢業生(shēng)為(wèi)16.8萬人(rén)，畢業生(shēng)人(rén)數(shù)較多(duō)的前三個(gè)學科門(mén)類分别是：工學62449人(rén)、管理(lǐ)學30542人(rén)和(hé)文學14750人(rén)。受疫情影(yǐng)響，截至2020年8月31日，應屆本科畢業生(shēng)的初次就業率為(wèi)79.23%，畢業生(shēng)初次就業率排在前三位的學科門(mén)類分别是哲學92.50%、工學83.55%和(hé)農學81.38%。

前文通(tōng)知中稱，安徽省目前處于長三角一體(tǐ)化發展國家(jiā)戰略等重要戰略機遇期，先進制(zhì)造業、戰略性新興産業以及人(rén)工智能産業具有(yǒu)強大(dà)發展态勢和(hé)發展前景。

相關的舉措包括堅持圍繞産業、企業實際應用培養人(rén)才，利用3年時(shí)間(jiān)優化學科專業結構，增設本專科專業點1000個(gè)，改造升級本專科專業點800個(gè)，停招撤銷本專科專業點1400個(gè)。冠名大(dà)學的高(gāo)校(xiào)設置專業點總數(shù)不超過60個(gè)，其他本科高(gāo)校(xiào)不超過50個(gè)，高(gāo)職高(gāo)專院校(xiào)不超過40個(gè)。建成720個(gè)左右本科一流專業點，建成500個(gè)左右服務區(qū)域經濟社會(huì)發展的高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職專業點等。

此外，通(tōng)知中要求，服務十大(dà)新興産業的學科專業比例達到70%以上(shàng)，人(rén)才資源總量達到200萬人(rén)，其中，高(gāo)層次人(rén)才超2.5萬人(rén)、應用型人(rén)才超70萬人(rén)、技(jì)術(shù)技(jì)能型人(rén)才超35萬人(rén)。力争中國科學技(jì)術(shù)大(dà)學和(hé)合肥工業大(dà)學畢業生(shēng)留皖率逐步達到40%。

梁挺福認為(wèi)，國際環境的變化引起國家(jiā)對“芯片”“微電(diàn)子”“人(rén)工智能”“機器(qì)人(rén)技(jì)術(shù)”等人(rén)才的重視(shì)，高(gāo)校(xiào)也加大(dà)對高(gāo)新技(jì)術(shù)的大(dà)學專業加大(dà)資金和(hé)師(shī)資的投入，而從社會(huì)層面上(shàng)來(lái)看，家(jiā)長和(hé)學生(shēng)也會(huì)越來(lái)越認可(kě)“學好數(shù)理(lǐ)化，走遍天下都不怕”的觀點，在高(gāo)考志(zhì)願填報時(shí)更傾向于理(lǐ)工科專業。

“全球經濟下行(xíng)，外加疫情雙層影(yǐng)響，大(dà)學畢業生(shēng)就業甚憂，這樣的窘境自然會(huì)傳遞并影(yǐng)響到高(gāo)校(xiào)教學和(hé)專業設置”，梁挺福說，結果是近些(xiē)年财經不火(huǒ)了，小(xiǎo)語種不熱了，新聞傳媒不流行(xíng)了，文科類的專業整體(tǐ)上(shàng)集體(tǐ)降溫，“理(lǐ)盛文衰”的局面在加劇(jù)。

“事實上(shàng)文科發展不足，文科受到的限制(zhì)太多(duō)，文科自身的獨立性不足，這是造成當下社會(huì)很(hěn)多(duō)社會(huì)問題的原因。”儲朝晖向中國新聞周刊表示，社會(huì)發展并非不需要文科，比如文明(míng)的進步，法治的建設，都需要有(yǒu)更多(duō)的更優秀的文科。